今年以来，全省市场监管系统认真贯彻落实省委省政府“三个年”活动部署安排，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，发挥市场监管职能作用，扎实开展营商环境突破年活动。现推出“营商环境典型案例”专栏，分享各级市场监管部门助力优化营商环境的创新举措、典型做法，推动全系统互学互鉴、比学赶超、全面突破。

　　安康市汉阴县实行“四色动态监管” 打造公平守法诚信市场环境

　　为适应县域经济高质量发展新形势，横向拓展壮大市场规模，纵深推进市场主体结构持续优化，汉阴县市场监管局创新推出“四色动态监管”，全方位促进基层市场监督管理工作提质增效，进一步优化营商环境。

　　分色区分，“四色”分类标记突显监管层级

　　为提高监管水平和效率，做到精准识别、靶向监管市场主体，汉阴县市场监管局以信用、潜在风险等级、是否有违法行为作为评定依据，以“绿黄橙红” 界定从低到高安全风险等级对市场主体进行“四色”分色标记。“绿色”为信用良好、上年度无违法行为的市场主体；“黄色”为经营范围涉及食品、药品、特种设备或金融业务的市场主体；“橙色”为逾期未年报、上年度有轻微违法行为的市场主体；“红色”是信用有问题、被处罚或联合惩戒过的市场主体。全县共有市场主体2万余家，其中：“绿色”一万三千余家，“黄色”7千余家，“橙色”750家，“红色”5１家。经“四色”标记后，日常重点监管对象一目了然，基层监管工作效率得以提升，成效明显。

　　分类监管，“四色”实施差异监管方式

　　在“四色”分色标记的基础上，根据“四色”市场主体监管特点，探索实行精准化管理服务措施。对“绿色”市场主体侧重于“服务”，结合“双随机、一公开”监管，每年按1%的比例抽查，建立首席服务、延时服务、上门服务、帮代办服务、政务专递免费送等服务，开通绿色通道、实行容缺受理等，形成监管服务“无处不在，无事不扰”的工作模式。对“黄色”市场主体侧重于“巡查”，结合行业特点和风险等级，细分监管频次，实行 A、B、C 三级动态分级风险防控管理，按年、季、月的频次节点，实施全覆盖检查，守牢底线不突破。对“橙色”市场主体侧重于“指导”，由监管人员定期上门，开展商标、合同、广告、产品质量等方面指导，将可能发生的轻微违法行为消灭于萌芽。对“红色”市场主体侧重于“执法”，实行“四个最严”监管模式，严格执法；对检查过程中发现的问题开展回头看，形成闭环管理，确保百分百消除各种隐患。不同措施的分类监管，进一步突出了“服务、监管、执法”重点和频次，健全了基层监管服务体系，提高了监管效率。

　　动态管理，创造公平守法诚信营商环境

　　汉阴县对“四色”监管模式实行动态管理，在日常检查中发现存在安全问题或接到投诉经查证属实，可逐级或越级调高颜色，并提高风险等级、增加检查频次。高风险市场主体在相关问题整改到位半年后，经检查不存在其他问题时，可自主申请变更回绿色或黄色主体，做到“红色重点关注、橙色特殊关注、黄色特别关注、绿色门儿清”，确保出现特殊情况时能精准靶向监管和精准服务。汉阴县探索建立了信用修复机制，细化信用承诺、信用信息核查、实名登记等举措，加快健全信用修复制度。加强政务诚信、商务诚信、个人诚信等重点领域信用建设，引领全社会形成“诚信光荣、失信可耻”良好风尚，引导企业诚信经营，自觉履行社会责任，努力创造公平守法诚信的营商环境。