为了依法依规运用信用激励和约束手段，全面提升南阳市社会治理和经济管理水平，南阳市日前制定了《南阳市守信联合激励和失信联合惩戒操作指南》，将信用核查结果作为实施联合奖惩措施的依据，对信守者，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策;对失信者，结合失信类别和程度，列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。

　　行政管理中 对行政相对人实名认证

　　在行政管理过程中对行政相对人进行实名认证。在业务受理过程中落实行政相对人身份核验工作，要求其提供载有“统一社会信用代码”的主体登记证明。

　　对行政相对人进行信用信息核查，并根据核查结果实施相应联合奖惩措施。在业务受理前，对涉事主体进行信用核查，核实行政相对人信用状况。在信用核查功能嵌入行政审批系统之后，通过信用信息共享平台的数据库实现对行政相对人的自动化信用核查，根据反馈结果确认行政相对人是否有守信或失信行为。

　　如发现行政相对人有行政处罚的历史记录，视情况谨慎审批;如发现相对人已被列入企业异常名录、法院失信被执行人(企业)、重大税收违法失信人(企业)和其他严重失信行为“黑名单”的，依法给予相应惩戒措施，或不予办理相关业务，同时进行案例登记。

　　“红黑”名单动态管理 强化联合奖惩效果

　　按照要求，对“红黑”名单库进行动态管理。各部门在行政管理过程中，要及时将新产生的具有守信行为或严重失信行为的行政相对人信用信息公示，按照“红黑”名单反馈表和联合奖惩案例反馈表格式填报并上传至市信用信息共享平台“红黑”名单库;同时要明确各类守信或失信行为的联合奖惩期限，及时将已到期限的行政相对人撤出“红黑”名单。通过“红黑”名单的动态管理，强化联合奖惩效果。

　　各部门根据法律法规和政策规定的联合激励和惩戒事项，梳理建立本部门本领域守信联合激励和失信联合惩戒措施清单库，并随时根据国家新出台的备忘录，及时更新联合奖惩措施。

　　每月20日前 各部门填报“红黑”名单

　　按照要求，各县(市、区)和市直各部门，6月15日前要梳理并上报本部门、本领域守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。要及时填报“红黑”名单和联合奖惩案例，每月20日前报送至市信用办。

　　南阳市信用办将根据联合奖惩制度建设、“红黑”名单发布和联合奖惩案例收集情况，对各县(市、区)和各部门此项工作进行考核，排名靠后的，将提出通报批评。